安全生产许可证办理标准指南

建筑施工企业安全生产许可证管理规定

 
 
中华人民共和国建设部令第 128 号
 
 
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》已于 2004 年 6 月 29 日 经第 37 次部常务会议讨 论通过,现予发布,自公布之日起施行。
  
 
部长 汪光焘 
二○○四年七月五日


建筑施工企业安全生产许可证管理规定
  

第一章 总 则

 
第一条 为了严格规范建筑施工企业安全生产条件,进一步加强安 全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,根据《安全生产许可证条 例》、《建设工程安全生产管理条例》等有   关行政法规,制定本规定。
 
第二条 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企 业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。本规定所称建筑 施工企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及 装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
 
第三条 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生 产许可证的颁发和 管理。
 
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前款 规定以外的建筑施工 企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国务 院建设主管部门的指导和监督。
 
市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全 生产许可证的监督管 理,并将监督检查中发现的企业违法行为及时报 告安全生产许可证颁发管理机关。
 

第二章 安全生产条件

 
第四条 建筑施工企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生 产条件:
 
(一)建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度 和操作规程;

 
 
(二)保证本单位安全生产条件所需资金的投入;
 
 
(三)设置安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安全生 产管理人员;
 
(四)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主 管部门或者其他有关 部门考核合格;
 
(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业 操作资格证书;
 
(六)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并 考核合格;
 
(七)依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的人员办 理意外伤害保险,为  从业人员交纳保险费;
 
(八)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械 设备、施工机具及配 件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的 要求;
 
(九)有职业危害防治措施,并为作业人员配备符合国家标准或者 行业标准的安全防护  用具和安全防护服装;
 
(十)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故 的部位、环节的预防、  监控措施和应急预案;
 
(十一)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救 援人员,配备必要的  应急救援器材、设备;
 
(十二)法律、法规规定的其他条件。

 
 

第三章 安全生产许可证的申请与颁发

 
第五条 建筑施工企业从事建筑施工活动前,应当依照本规定向省 级以上建设主管部门  申请领取安全生产许可证。
 
中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)应当向国务院建设 主管部门申请领取安 全生产许可证。
 
前款规定以外的其他建筑施工企业,包括中央管理的建筑施工企业
 
(集团公司、总公司) 下属的建筑施工企业,应当向企业注册所在地 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申 请领取安全生产许可 证。
 
第六条 建筑施工企业申请安全生产许可证时,应当向建设主管部 门提供下列材料:
 
(一)建筑施工企业安全生产许可证申请表;
 
 
(二)企业法人营业执照;
 
 
(三)第四条规定的相关文件、材料。 建筑施工企业申请安全生 产许可证,应当对申请材料实质内容的真实性负责,不得隐瞒有关情况 或者提供虚假材料。
 
第七条 建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起 45 日内审查完毕;经审查 符合安全生产条件的,颁发安全生产许可证; 不符合安全生产条件的,不予颁发安全生产许 可证,书面通知企业并 说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改,整改合格后方可再 次提出申请。
 
建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请,涉及铁路、

 
 
交通、水利等有关专   业工程时,可以征求铁路、交通、水利等有关部
 
门的意见。
 
 
第八条 安全生产许可证的有效期为 3 年。安全生产许可证有效期 满需要延期的,企业 应当于期满前 3 个月向原安全生产许可证颁发管 理机关申请办理延期手续。
 
企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法 规,未发生死亡事故   的,安全生产许可证有效期届满时,经原安全生 产许可证颁发管理机关同意,不再审查,安 全生产许可证有效期延期 3 年。
 
第九条 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等,应当在变 更后 10 日内,到原安 全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证 变更手续。
 
第十条 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的,应当将安全生产许可 证交回原安全生产许  可证颁发管理机关予以注销。
 
第十一条 建筑施工企业遗失安全生产许可证,应当立即向原安全 生产许可证颁发管理 机关报告,并在公众媒体上声明作废后,方可申 请补办。
 
第十二条 安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。 安 全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。   安 全生产许可证分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
 

第四章 监督管理

 
第十三条 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企 业安全生产许可证   的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证

 
 
时,应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查,
 
对没有取得安全生产许可证的,不得颁发施工许可证。
 
 
第十四条 跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行 为的,由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本 地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理 机关。
 
第十五条 建筑施工企业取得安全生产许可证后,不得降低安全生 产条件,并应当加强 日常安全生产管理,接受建设主管部门的监督检 查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业 不再具备安全生产条件 的,应当暂扣或者吊销安全生产许可证。
 
第十六条 安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现 有下列情形之一的,  可以撤销已经颁发的安全生产许可证:
 
(一)安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守 颁发安全生产许可证 的;
 
(二)超越法定职权颁发安全生产许可证的;
 
 
(三)违反法定程序颁发安全生产许可证的;
 
 
(四)对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证
 
的;
 
 
(五)依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。 依
 
照前款规定撤销安全生产许可证,建筑施工企业的合法权益受到损害 的,建设主管部门应当依法给予赔偿。
 
第十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产

 
 
许可证档案管理制度,定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况,每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许 可证颁发和管理情况。
 
第十八条 建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用 伪造的安全生产许可 证。
 
第十九条 建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和 监督检查工作中,不得索取或者接受建筑施工企业的财物,不得谋取 其他利益。
 
第二十条 任何单位或者个人对违反本规定的行为,有权向安全生 产许可证颁发管理机  关或者监察机关等有关部门举报。
 

第五章 罚 则

 
第二十一条 违反本规定,建设主管部门工作人员有下列行为之一 的,给予降级或者撤 职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责 任:
 
(一)向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证
 
的;
 
 
(二)发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑
 
施工活动,不依法处 理的;
 
 
(三)发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产 条件,不依法处理的;
 
(四)接到对违反本规定行为的举报后,不及时处理的;
 
 
(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中,索取或者

 
 
接受建筑施工企业的  财物,或者谋取其他利益的。
 
 
由于建筑施工企业弄虚作假,造成前款第(一)项行为的,对建设 主管部门工作人员不 予处分。
 
第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业,发生重大安全 事故的,暂扣安全生  产许可证并限期整改。
 
第二十三条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的,暂扣安全生 产许可证并限期整  改;情节严重的,吊销安全生产许可证。
 
第二十四条 违反本规定,建筑施工企业未取得安全生产许可证擅 自从事建筑施工活动 的,责令其在建项目停止施工,没收违法所得, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款;造成重 大安全事故或者其他严 重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第二十五条 违反本规定,安全生产许可证有效期满未办理延期手 续,继续从事建筑施 工活动的,责令其在建项目停止施工,限期补办 延期手续,没收违法所得,并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款;逾期 仍不办理延期手续,继续从事建筑施工活动的,依照本规定第二十 四 条的规定处罚。
 
第二十六条 违反本规定,建筑施工企业转让安全生产许可证的, 没收违法所得,处 10 万元以上 50 万元以下的罚款,并吊销安全生产许 可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;接 受转让的,依照本规定第 二十四条的规定处罚。
 
冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的,依照本规 定第二十四条的规定 处罚。
 
第二十七条 违反本规定,建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚

 
 
假材料申请安全生产许可证的,不予受理或者不予颁发安全生产许可证,并给予警告,1 年内不得申请安全生产 许可证。 建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的,撤销安全生产许可证,3 年内不得再次申请安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事 责任。
 
第二十八条 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚,由 安全生产许可证的颁 发管理机关决定;其他行政处罚,由县级以上地 方人民政府建设主管部门决定。
 

第六章 附 则

 
第二十九条 本规定施行前已依法从事建筑施工活动的建筑施工企 业,应当自《安全生 产许可证条例》施行之日起(2004 年 1 月 13 日 起)1 年内向建设主管部门申请办理建筑施工企 业安全生产许可证;逾 期不办理安全生产许可证,或者经审查不符合本规定的安全生产条件,未取得安全生产许可证,继续进行建筑施工活动的,依照本规定第二十四条的规定处罚。
 
第三十条 本规定自公布之日起施行。
 
 
 
 
安全生产许可证人员配备要求:
 
一家有资质的施工企业,申请安全生产许可证必须配备:A类安全生产合格证人数不少于2人,B类安全生产合格证人数不少于单项资质中要求建造师最多的人数,C类安全生产合格证人数不少于B类人员数量。
“A、B、C三类人员”的申报条件:
1、主要负责人(A证)具备下列条件之一:
  a、企业的法定代表人;
  b、企业的技术负责人;
  c、企业任命的分管安全生产工作的主要负责人。
  2、项目负责人(B证)具备下列条件之一:
  a、企业的注册建造师;
  b、企业的小型工程项目负责人且已取得专业技术职称。
  3、专职安全员(C证)具备下列条件之一:
  a、企业的安全员;
  b、企业任命的专职安全生产管理人员。
 
 
安全生产合格证的办理
一、首次申请
1、企业法定代表人声明扫描件;
2、企业法人营业执照、企业资质证书的正、副本(含变更栏)彩色扫描件;
3、企业安全生产管理制度、企业相关部门、相关岗位人员安全生产责任制、企业有关工种安全技术操作规程目录;
4、企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、当年年度安全资金投入计划、安全生产投入台帐(金额汇总、分类汇总、相关票据信息,包括票据编号、票据内容、票据金额),单次金额超过2万(含2万)元人民币的安全生产投入票据扫描件;
5、企业设置安全生产管理机构文件、安全生产管理机构工作职责文件、安全生产管理机构负责人任命文件、安全生产管理机构的组成人员明细表、关于专职安全生产管理人员配置的管理办法;
6、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书汇总表,或其他行业主管部门核发的安全生产考核合格证扫描件;
7、企业年度安全教育培训计划,管理人员、作业人员年度安全教育培训考核记录;
8、企业人员社保、工伤保险证明材料(一般为近3个月,特殊情况不能提供的需相关证明);
9、企业针对本企业业务特点制定的职业危害防治措施;
10、对危险性较大的分部分项工程及易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施;
11、生产安全事故应急救援预案。
此外,起重设备安装专业承包资质企业需提供特种作业人员操作资格证明文件(含特种作业人员名单及操作资格证书扫描件)。
 
二、延期申请
1、企业法定代表人声明扫描件;
2、企业法人营业执照、资质证书的正、副本(含变更栏)彩色扫描件,安全生产许可证副本彩色扫描件;
3、 企业近三年安全生产自查自改报告;
4、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书汇总表,或其他行业主管部门核发的安全生产考核合格证扫描件;
5、企业近三年完工工程、申报期间在建工程一览表;
6、企业近三年职工参加社保、工伤保险证明及承建工程的建筑意外伤害保险证明文件(一般为近3年,特殊情况不能提供的需相关证明);
7、企业近三年安全生产投入计划、安全生产实际投入台帐(金额汇总、分类汇总、相关票据信息,包括票据编号、票据内容、票据金额)、单次金额超过2万(含2万)元人民币的安全生产投入票据扫描件;
8、企业近三年组织的坍塌、高处坠落、触电、中毒、消防的应急救援演练方案、过程记录、总结,以及应急演练照片及参与人员签到记录。
此外,起重设备安装专业承包资质企业需提供特种作业人员操作资格证明文件(含特种作业人员名单及操作资格证书扫描件)。
 
三、名称变更、遗失补办、增加副本
(一)变更企业名称
1、企业法定代表人声明扫描件;
2、变更后的工商营业执照、资质证书副本(含变更栏)、原安全生产许可证副本扫描件。
企业申请企业名称变更同时申请法定代表人变更的,需一并上传法定代表人的安全生产考核合格证扫描件。
(二)遗失补办
1、企业法定代表人声明扫描件;
2、企业资质证书副本(含变更栏)、安全生产许可证副本(含变更栏)彩色扫描件;
3、企业安全生产许可证遗失声明。
(三)增加副本
 1、 企业法定代表人声明扫描件;
 2、企业资质证书副本(含变更栏)、安全生产许可证副本(含变更栏)彩色扫描件。
 
四、注销
(一)安全生产许可证注销申请表;
 (二)企业经办人身份证复印件、法人授权委托书;
 (三)企业法人营业执照副本复印件;
 (四)安全生产许可证全部正副本原件;
 (五)企业资质注销许可决定书。
 

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